Search

Monday, November 19, 2018

Ill-advised comments

EDITORIAL

Is EC accepting or predicting the inevitable?


Election commissioner Kabita Khanam said that it is not possible to hold 100 percent free and fair elections anywhere in the world. We are used to hearing from time to time comments varying from the sublime to the ludicrous from members of successive election commissions. However, the recent comments of one of the present election commissioners, about the upcoming election, take the cake. Just to put the matter in context, on November 16, we were told by the said commissioner that nowhere in the world is there a completely free, fair and 100 percent blemish-free election, and it would be the same in Bangladesh too.

Apart from the fact that she is absolutely off the mark in her assertion regarding the quality of elections elsewhere, her views about the December 2018 election are highly ominous. What should one make of such a comment at a very sensitive time, when everyone is imploring the EC to exercise the powers vested on it by the constitution and the relevant laws, and hold an acceptable and participatory election where the voters can choose their candidates without hindrance or let? Interestingly, only in August did we hear the CEC himself say as much about the election being 100 percent foolproof, which the said election commissioner disowned, that being not the opinion of the EC. And now it is she who has repeated the very opinion she had repudiated. Therefore, one could well ask: What is the benchmark for the norm, and how much “bad” would be the pass mark for a “good election”?

It seems that not only has the EC resigned to the fait accompli but the comments also encourage what it considers as inevitable and unpreventable. We believe that the views and opinions of election commissioners reflect the EC's stand on particular issues unless that is explicitly disowned, which so far has not been done. Instead of preparing the voters to expect the worst, the EC should assert its resolve to hold a good election. No EC can deliver with a negative mind frame.

  • Courtesy: The Daily Star / Nov 19, 2018

CNN vs Trump: Is there anything for us to learn?

Mahfuz Anam

A federal judge on Friday ordered the White House to reinstate the press credentials of CNN reporter Jim Acosta. His “pass” was revoked after a heated exchange with President Trump. Judge Timothy Kelly, a Trump appointee, issued what in US legal terms is called a temporary restraining order so that the CNN reporter can continue his work while full hearing is held.

CNN's case is that the withdrawal of the White House Pass was a violation of the freedom of press protected by US law and numerous Supreme Court judgments, all emanating from the landmark feature of the US Constitution, the First Amendment, which says “Congress shall make no law… abridging the freedom of speech, or of the press…” CNN also raised the point of “due process”—whether any procedure was at all followed in revoking Acosta's pass or it was just an arbitrary order of the President's office.

According to reports, prominent among CNN supporters were the Associated Press, Bloomberg, The New York Times, NBC News, USA Today, The Washington Post, Politico, Gannett, and numerous others. Interestingly, Fox News, which is Trump's favourite news outlet and a vehement critic of Trump's detractors, came out strongly in favour of CNN saying it was a “press freedom” issue. Nearly every prominent US media house came out against the White House decision and took the collective position that “…reporters covering the White House must remain free to ask questions.”

For those who may not have followed this story, CNN chief White House correspondent Jim Acosta angered President Trump when he did not yield his mike and continued to question, leading Trump to call him a “rude, terrible person” during a press conference on November 7. Later, Acosta's White House pass was revoked.

What this case proves is that nobody has the right to arbitrarily curtail the activities of the media regardless of how powerful the person may be. Donald Trump, elected to the highest and the most powerful office in the US, did not have the “power” to revoke a simple thing like the White House press pass of a journalist without “due process” and in a way that violates the US Constitution. Regardless of how deeply the US President may dislike a reporter and however much he could be angry at him or her, a person holding an elected office cannot decide on personal whims, prejudices and feelings that affect the freedom of the press.

Judge Kelly's order proves that getting elected to the most powerful office in a country does not automatically give a person concerned a license to act on one's prejudice, vengefulness and personal likes and dislikes, etc. This can happen only when a country is governed by law, and not by caprice, and where institutions are higher than individuals.

Recall how many executive orders of President Trump have been nullified by the judiciary because of their flawed legal status. Again, this could happen only because of the “division of power” that exists between the judiciary, the legislative and the executive branches of the state. Modern democratic states are all based on this fundamental principle of “division of power” so there is a “check and balance” between the three branches of the state. Without such a “check and balance” and the resultant “oversight” of one organ of the state over another, the likelihood of the emergence of “elected despotism” cannot be avoided as has happened in all countries where such a “division of power” and “check and balance” do not exist.

The CNN case also proves the crucial role that the judiciary plays in ensuring the freedom of the media. Judge Kelly not only acted in favour of the freedom of the press but did so most expeditiously, within days—the case was lodged on November 13 and the order was issued on November 16—so that the CNN reporter could resume his work even before the case was heard. The judge could have easily refused to issue the “restraining order” till the hearing of the case. But that would have meant that the CNN journalist would have been unable to carry out his duties as a part of the free press. Judge Kelly did not want that to happen, proving once more how crucial the role of the judiciary is in guaranteeing the freedom of the media.

The CNN incident also shows how critical it is for journalists to be united in fighting for press freedom. All media outlets in the US, regardless of their political inclinations, joined hands in opposing what President Trump did to the CNN reporter. Of special significance is the role of Fox News. We have seen over the last years how blatantly, and in some cases blindly, Fox News supported Trump. Starting from his candidacy and throughout his campaign and later after he became the President, Fox News was and remains a close ally, prompting Trump to term it his “favourite”, and calling the rest, especially CNN, the “fake media”. In the case of CNN reporter Acosta, the “favourite” came out in support of the “fake” since the issue clearly was of press freedom.

Closer to home, some months ago, a Pakistani journalist was put on the “Exit List” (banning travel abroad) by the home ministry at the insistence of the Pakistan's powerful military. Journalist bodies and most media houses protested in unison, and the journalist's name was dropped from that list.

As is the case in the US, so also in ours, the judiciary is the ultimate guarantor of all sorts of individual and collective freedoms, including the freedom of speech and freedom of the press. It is the judiciary that comes to the aid of the press when the constitutional guarantee is violated by governments of the day. It is again the judiciary to whom people and the media turn when restrictive laws are passed and when journalists and media professionals are harassed or jailed under one pretext or the other. We ardently hope that our judiciary would do more to make individual and collective freedoms a far greater reality than it is today, especially in the case of the media. Here, mention can be made of two important judgments by the Supreme Court, one in 2005 and another in 2016, where “Peoples' Right to Know” was most spiritedly upheld.

On the issue of the unity of journalists in Bangladesh, members of this noble profession must seriously introspect deeply as to where we have come because of our disunity on political lines. One repressive law after another are being imposed on us and yet the response from the journalists are muted, if at all. Nothing seems to bring the professional solidarity that is most necessary if we are to protect press freedom and the right to freedom of speech, given to us in our Constitution.

We conclude by mentioning that a CNN-type case has been existing in Bangladesh for nearly two years. The Daily Star and Prothom Alo are prevented from entering the PMO, the Gono Bhaban, and covering all events of the head of the government. We are also barred from entering the Awami League party offices. In spite of this “ban”, our coverage continues based on TV footage and secondary sources.

CNN at least knew what triggered the Presidential “ban” and could go to court for redress. As for us, till today we have not been given any explanation either verbally or in writing as to the reasons why we are so prevented.

Mahfuz Anam is Editor and Publisher, The Daily Star.

  • Courtesy: The Daily Star/ Nov 19, 2018

গ্রহণযোগ্যতা হারাচ্ছে ইসি!

শামছুল ইসলাম

একাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনের তফসিল ঘোষণার পরও থেমে নেই রাজনৈতিক নেতাকর্মীদের গ্রেফতার (বাঁয়ে); আপনজনের সাথে দেখা করতে আদালতে শিশুসন্তান নিয়ে এসেছেন এই নারী। দীর্ঘ প্রতীক্ষায় থেকেও দেখা মেলেনি। এক সময় ক্লান্ত হয়ে মায়ের কোলেই ঘুমিয়ে পড়ে শিশুটি। ছবি দু’টি গতকাল ঢাকা সিএমএম আদালত থেকে তোলা - ছবি : আবদুল্লাহ আল বাপ্পী

নিজেদের অবিবেচনাপ্রসূত বক্তব্য ও বিতর্কিত কর্মকাণ্ডের কারণে গ্রহণযোগ্যতা হারাচ্ছে প্রধান নির্বাচন কমিশনার (সিইসি) কে এম নুরুল হুদার নেতৃত্বাধীন নির্বাচন কমিশন। গত ৭ আগস্ট ইসিতে এক কর্মশালা উদ্বোধনের পর সিইসি বলেছিলেন, বড় পাবলিক নির্বাচনে যে অনিয়ম হবে না, এটি নিশ্চিত করে বলা যাবে না। তার এমন বক্তব্যের পর দেশব্যাপী সমালোচনার ঝড় ওঠে। সিইসির আরো সতর্ক হয়ে কথা বলা উচিত বলে মন্তব্য করেন খোদ আওয়ামী লীগের সাধারণ সম্পাদক ওবায়দুল কাদের। এরপর নির্বাচনের তফসিল ঘোষণা করা হয়। ভোটের মাত্র দেড় মাস আগে গত শুক্রবার প্রশাসনের মাঠপর্যায়ের কর্মকর্তাদের সামনেই নির্বাচন কমিশনার কবিতা খানম বলেছেন, বাংলাদেশে শতভাগ সুষ্ঠু নির্বাচন হবে না।

এ দিকে তফসিল ঘোষণার ১০ দিন পেরিয়ে গেলেও সব দলের জন্য সমান সুযোগ তৈরি হয়নি। রাজনৈতিক দলগুলোর জোর দাবি থাকলেও এ প্রশ্নে নীরব ইসি। তফসিল ঘোষণার পর থেকে রাজনৈতিক দলগুলোর ক্ষেত্রে সবার জন্য সমান সুযোগ দেয়ার ঘোষণা দেয় ইসি। কিন্তু ভোটের তারিখ পরিবর্তন, দলীয় মনোনয়ন উত্তোলন ও জমা দেয়ার সময় কর্মীদের মিছিল সমাবেশসহ নির্বাচনী প্রচারণার ক্ষেত্রে বিশেষ সুবিধা পাচ্ছে ক্ষমতাসীন দল আওয়ামী লীগ ও তাদের মিত্র রাজনৈতিক দলগুলো। অন্য দিকে নেতাকর্মীদের বাড়ি বাড়ি পুলিশি তল্লাশি ও গ্রেফতারসহ নানা প্রতিবন্ধকতার শিকার হচ্ছে বিএনপি ও তাদের মিত্র রাজনৈতিক দলগুলো।

তফসিল ঘোষণার পর থেকেই অব্যাহত রয়েছে পুলিশের গ্রেফতার অভিযান। বিএনপি ও জামায়াতে ইসলামীর নেতাকর্মীদের বাড়ি বাড়ি গিয়ে তল্লাশি চালানো হচ্ছে। বাদ যাচ্ছেন না বিরোধী দলের সমর্থকেরাও। মসজিদের ইমাম থেকে শুরু করে দিনমজুর সমর্থকদেরও গ্রেফতার করা হচ্ছে। এতে সারা দেশে বিএনপি ও জামায়াতের নেতাকর্মী এবং ভোটারদের মধ্যে আতঙ্ক ছড়িয়ে পড়েছে। আর ক্ষমতাসীন দলের নেতাকর্মীরা আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর সহযোগিতায় নির্বাচনী প্রচারণা চালিয়ে আচরণবিধি লঙ্ঘন করছেন।

নির্বাচন কমিশনের এমন বিতর্কিত কর্মকাণ্ড এবং অবিবেচনাপ্রসূত বক্তব্য গ্রহণযোগ্যতা হারাচ্ছে।

নির্বাচন সংশ্লিষ্টরা বলছেন, একজন নির্বাচন কমিশনারের পক্ষে এ ধরনের কথা বলা খুবই গর্হিত কাজ। নির্বাচন সুষ্ঠু হবে না, এ কথা বলাটা একেবারেই অযাচিত ও অবিবেচনাপ্রসূত। এমন বক্তব্য মাঠপর্যায়ের কর্মকর্তাদের জন্য অজুহাত তৈরিতে সহায়ক হবে। তাদেরকে একপ্রকার বার্তাই দেয়া হলো যে, নির্বাচন কমিশন সুষ্ঠু নির্বাচন আয়োজনে সক্ষম নয়। একজন নির্বাচন কমিশনারের এমন বক্তব্য দেয়া নৈতিকতার পরিপন্থী।

স্থানীয় সরকার বিশেষজ্ঞ ড. তোফায়েল আহমেদ বলেন, যুদ্ধের আগেই তারা পরাজয় বরণ করছেন কেন? এতে তো নৈতিকতা দুর্বল হয়ে যায়। যারা নির্বাচনী দায়িত্ব পালন করেন, তারা তো অনেক ঝুঁকি নিয়ে কাজটি পরিচালনা করেন। নির্বাচনী কর্মকর্তাদের সুরক্ষার বিষয়টি তো নিশ্চিত করতে হবে নির্বাচন কমিশনকে। কিন্তু এমন যদি হয়, একজন নির্বাচনী কর্মকর্তাকে কেউ হুমকি দিলো বা লাঞ্ছিত করল, সে ক্ষেত্রে আপনি তার সুরক্ষা না দিয়ে বললেন যে এমনটি তো হবেই। তা হলে তো কেউ আর নির্বাচনী দায়িত্ব পালনে আগ্রহী হবেন না। এখানে যদি তারা নির্বাচন শুরু হওয়ার আগেই বলে দেন যে, সুষ্ঠু হবে না, তা হলে তো নির্বাচন কমিশনের দায়িত্বে তাদের থাকাই উচিত না। তাদের সবারই পদত্যাগ করা উচিত। যারা অনিয়ম ঠেকাতে পারবে, সুষ্ঠু নির্বাচন পরিচালনা করতে পারবে, তাদেরই নির্বাচন কমিশনের দায়িত্বে থাকা উচিত।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে সুশাসনের জন্য নাগরিক (সুজন) সম্পাদক ড. বদিউল আলম মজুমদার বলেন, একজন নির্বাচন কমিশনার এটি কোনোভাবেই বলতে পারেন না। এভাবে কথা বললে কমিশন বিশ্বাসযোগ্যতা হারাবে। নির্বাচন কমিশনের ত্রুটি থাকতে পারে। কিন্তু তারা এভাবে বললে অজুহাত দাঁড় করানো হবে। তারা কর্মকর্তাদের জন্য আগেই অজুহাত তৈরি করে রাখছেন। সুষ্ঠু নির্বাচন করতে না পারলে তাদের উচিত ওই পদ থেকে সরে যাওয়া। 

নির্বাচন কমিশন এমন বক্তব্যের মাধ্যমে নিজেদের দুর্বলতা প্রকাশ করছে উল্লেখ করে তিনি বলেন, এমন বক্তব্যের কারণে প্রশ্ন জাগে, নির্বাচন কমিশন আসলেই ভালো নির্বাচনের জন্য প্রস্তুত কি না। এগুলো নির্বাচন কমিশনের বেসামাল হওয়ার লক্ষণ কি না তা জানা দরকার। 

বিশিষ্ট আইনজীবী ও সংবিধান বিশেষজ্ঞ ড. শাহদীন মালিক বলেন, এটি নৈতিকতার ব্যাপার। নির্বাচন কমিশনারদের দায়িত্ব দেয়া হয়েছে সুষ্ঠু নির্বাচন করার জন্য। কেউ যদি মনে করেন তার পক্ষে এটি সম্ভব না, তা হলে নৈতিকভাবে দায়িত্ব পালনে তার তো ওই পদে থাকা উচিত নয়। দায়িত্ব থেকে সরে দাঁড়ানোই তার জন্য নৈতিক কাজ হবে।

শুক্রবার রাজধানীর আগারগাঁওয়ে নির্বাচন কমিশন ভবনে একাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচন উপলক্ষে রাজশাহী, রংপুর ও খুলনা বিভাগের সহকারী রিটার্নিং কর্মকর্তাদের উদ্দেশে এক ব্রিফিংয়ে নির্বাচন কমিশনার বেগম কবিতা খানম বলেন, বাংলাদেশে শতভাগ সুষ্ঠু নির্বাচন আয়োজন করা সম্ভব নয়। তিনি বলেন, আমরা জনগণকে এমন কোনো নির্বাচন উপহার দিতে চাই না, যেন জনগণের কাছে আমাদের জবাবদিহি করতে হয়। কিন্তু শতভাগ সুষ্ঠু নির্বাচন এটি পৃথিবীর কোনো দেশেই হয় না। আমাদের দেশেও তা সম্ভব নয়। সুতরাং আমরা বলতে চাই, একটি গ্রহণযোগ্য নির্বাচন হবে, যেটা প্রশ্নের ঊর্ধ্বে থাকবে। 

সহকারী রিটার্নিং কর্মকর্তাদের উদ্দেশে তিনি আরো বলেন, দেশে নির্বাচনী হাওয়া বইছে। এই হাওয়া যেন কোনোভাবেই বৈরী না হয়, এই নির্দেশনা কমিশন থেকে থাকবে। আপনাদের সেটি প্রতিপালন করতে হবে। কমিশন চায় না নির্বাচন প্রশ্নবিদ্ধ হোক।

অন্য দিকে ‘জাতীয় নির্বাচনে অনিয়ম হবে না, এমন নিশ্চয়তা দেয়ার সুযোগ নেই’ মন্তব্য করে গত আগস্টে ব্যাপক সমালোচনার মুখে পড়েছিলেন প্রধান নির্বাচন কমিশনার কে এম নুরুল হুদা।

পাঁচ সিটি করপোরেশন নির্বাচনে অনিয়মের অভিযোগের পরিপ্রেক্ষিতে ওই সময় জাতীয় নির্বাচনের সুষ্ঠু পরিবেশ আছে কি না এমন প্রশ্নে কে এম নুরুল হুদা সাংবাদিকদের বলেছিলেন, এ ধরনের নির্বাচনে অনিয়ম হয়েই থাকে। বড় বড় পাবলিক নির্বাচনে কিছু কিছু অনিয়ম হয়ে থাকে। আমরা সেগুলোর বিরুদ্ধে ব্যবস্থাও নিয়ে থাকি। বরিশালে বেশি অনিয়ম হয়েছে, সেখানে আমরা বাড়তি ব্যবস্থা নিয়েছি। নির্বাচনে অনিয়ম হলে যেভাবে নিয়ন্ত্রণ করা দরকার, সেভাবে আমরা নিয়ন্ত্রণ করব। সিইসির এ বক্তব্যের সাথে বেগম কবিতা খানমসহ চার নির্বাচন কমিশনারই দ্বিমত করেছিলেন। তখন তারা বলেছিলেন, এটি ইসির অবস্থানও নয়।

ওই সময় বেগম কবিতা খানম সিইসির বক্তব্যের প্রতিক্রিয়ায় বলেছিলেন, সিইসির ওই বক্তব্যকে আমি সমর্থন করি না। আমি দ্বিমত পোষণ করি। কারণ সুষ্ঠু নির্বাচন করার জন্যই তো আমরা শপথ নিয়েছি। সুতরাং আমি এটি কখনই সমর্থন করি না। এটি কমিশনের বক্তব্য বলেও আমি মনে করি না। সিইসির এমন বক্তব্য নির্বাচনে অনিয়মকারীদের উসকে দিতে পারে বলেও মন্তব্য করেন নির্বাচন কমিশনার মাহবুব তালুকদার। সিইসির ওই বক্তব্য নিয়ে তার সাথে নির্বাচন কমিশনের দূরত্বও সৃষ্টি হয়েছিল বলে শোনা যাচ্ছিল। তখন সিইসিকে সংযতভাবে কথা বলার পরামর্শও দিয়েছিলেন ক্ষমতাসীন আওয়ামী লীগের সাধারণ সম্পাদক ওবায়দুল কাদের। অন্য দিকে সিইসিকে অভয় দিয়ে দেশবাসীর ওপর আস্থা রাখতে বলেছিলেন আইনমন্ত্রী অ্যাডভোকেট আনিসুল হক।
  • কার্টসিঃ নয়াদিগন্ত/নভেম্বর ১৯,২০১৮ 

Govt fails to ratify Montreal Convention

Compensation for air travelers

Despite repeated pledges, the government has failed to ratify the Montreal Convention (MC) that guarantees higher compensation to the passengers. Soon after the crash of US Bangla aircraft at the Kathmandu airport, the issue of compensation payment to victims of the tragic accident surfaced.

When it was revealed that the victims of the crash would get much lower compensation due to the non-ratification of the MC by Bangladesh, the government pledged to take quick steps to do so.

On May 09, civil aviation and tourism minister Shahjahan Kamal said that the government had taken an initiative to ratify the convention to help Bangladeshi air travellers to get higher insurance money in case of any accident or damage of baggage.

But it can be assumed the present government cannot ratify the convention as there is no session of the parliament before the general elections scheduled to be held on December 30.

According to officials at the civil aviation ministry, a draft of an aviation safety law in line with the Montreal Convention was finalised but it could not be sent to the cabinet as the drafting was not vetted by the ministries concerned.

The new law was drafted in line with the convention so that when it is passed in parliament, the convention will be ratified, a senior official of the aviation ministry told the FE preferring not to be named.

The convention, formally known as the Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air, is a multilateral treaty adopted at a diplomatic meeting of the International Civil Aviation Organisation (ICAO) member states in 1999.

Recently, the US Bangla plane crash victims were compensated by the insurer as per the Warsaw Convention. On an average, they received US$52,000 each.

Bangladesh signed the pact on May 28, 1999 but has not ratified it yet.

The delay in ratifying the MC has deprived the families of the victims of a reasonable amount of compensation. The convention imposes a minimum liability of nearly $113,000 SDR (Special Drawing Rights), equivalent to $169,000, for each passenger.

Being a signatory, India, ratified the convention in 2009, followed by amendment to the domestic law. Hence, the rules are applied to Indian passengers.

The convention says, "The carrier is liable for damage sustained in case of death or bodily injury of a passenger upon condition only that the accident which caused the death or injury took place on board the aircraft or in the course of any of the operations of embarking or disembarking."

Air carriers are liable for any damage, death or any physical injury that occur to passengers or their belongings in-flight or in the course of any of the operations of embarking or disembarking unless the damage results from the passenger's own fault.

The domestic law for implementing the convention in Bangladesh is the Carriage by Air Act 1934.

The first schedule contains the documents of carriage, baggage check, airway bill along with liability of carrier.

The second schedule contains provision as to liability of carriers in the event of the death of a passenger.

  • Courtesy: The Financial Express/ Nov 19, 2018

Polls prod govt to borrow more from banks

Net borrowing on track to hit Tk 10.42b in Nov

The government is set to boost its bank borrowing significantly in November mainly due to the upcoming general elections, officials have said. The net borrowing from the banking system is on track to reach Tk 10.42 billion by the end of this month after deducting Tk 21.58 billion in matured government securities from the gross borrowing, they said.

It may borrow up to Tk 32 billion as gross borrowing from the banking system this month by issuing treasury bills (T-bills) and bonds to finance its budget deficit, according to the auction calendar of the Bangladesh Bank (BB) released recently.

The government will have to pay Tk 21.58 billion out of Tk 32 billion against the maturity of its securities in November, the officials said.

On the other hand, the government injected Tk 29.50 billion into the market by repaying more than borrowing in the month of October, they added. The government's overall net bank borrowing was Tk 61.82 billion as on November 08 last, according to the BB's confidential report.

"The government bank borrowing may increase further in December ahead of the elections," a senior official familiar with the government debt-management activities told the FE on Sunday. The 11th national election is scheduled to be held on December 30.

The official also said the Ministry of Finance is now following 'near to zero' cash management strategy to minimise the government's debt servicing burden.

Talking to the FE, a senior Bangladesh Bank (BB) official said the government is now in a borrowing spree to meet extra expenses ahead of the next national polls.

As part of the move, the government has already almost used ways and means advances (WMAs) from the central bank to meet its budgetary expenses.

The government authorities are now empowered to borrow up to Tk 40 billion from the central bank under the advances to meet its day-to-day expenditures without issuing any securities.

Besides, the government is entitled to borrow maximum Tk 40 billion under overdraft (OD) drawing facility from the central bank on the same ground.

"But the government has not availed such a facility from the BB yet," the central banker added.

The official also said that the government had been forced to borrow more from the banking system as revenue collection during the first quarter (Q1) of the current fiscal year (FY) 2018-19 was lower.

The National Board of Revenue (NBR) had faced a Tk 110 billion shortfall against its target in the July-September period of the FY'19, prompting the government even to curtail allocations for the development projects.

The release of funds against public sector projects remained poor in the first two months of the fiscal year because tax collection has not increased as expected in the July-September period, Md Mosharraf Hossain Bhuiyan, chairman of the NBR, said recently.

The Ministry of Finance had set a bank-borrowing target of Tk 420.29 billion for the FY 19 to finance the budget deficit. Under the proposed bank borrowing, the government will borrow Tk 239.65 billion issuing long-term bonds while the remaining Tk 180.64 billion through T-bills.

Currently, four T-bills are being transacted through auctions to adjust the government's borrowing from the banking system. The T-bills have 14-day, 91-day, 182-day and 364-day maturity periods.

Also, five government bonds with tenures of two, five, 10, 15 and 20 years respectively are traded on the market.

  • Courtesy: The Financial Express/ Nov 19, 2018

Muhith blames bankers for promoting default culture

Suggests putting cap on number of loan rescheduling


Finance Minister A M A Muhith came down heavily on bankers on Sunday, and blamed their non-co-operative approach for increasing the number of defaulters incessantly. "I noticed, you people (bankers), after offering one instalment of loan to a party, try to make him a defaulter. You create situation, so that he becomes a defaulter immediately."

Mr Muhith said: "I think it is a weapon you want to use and do use. This is very bad. My advice is, keep yourself away from such philosophy."

The minister said these at the inaugural ceremony of a five-daylong orientation course for directors of the state-owned banks (SoBs) in the capital. Financial Institutions Division organised the programme with its Secretary Ashadul Islam in the chair.

State Minister for Finance and Planning M A Mannan, Bangladesh Bank Governor Fazle Kabir, and Comptroller and Auditor General of Bangladesh Mohammad Muslim Chowdhury also spoke on the occasion.

The finance minister further said: "Help the borrowers at first, hold their hands. But you do not do that. I am certain about this impression that you never hold hands of entrepreneurs. You need to change you mindset."

He also talked about rescheduling of loans, which takes place for endlessly.

"I don't know what the law suggests about the allowable number of rescheduling. But what is happening here seems to be an unending process. The number of allowable rescheduling needs to be fixed."

The minister identified another thing, winding up troubled business, which needs to be given proper importance.

"In many cases winding up (of a business) is the appropriate solution. (But) this is not considered in most cases. That means you (bankers) want the entrepreneurs to remain under your control, and reschedule loans again and again."

Mr Muhith said winding up of loans needs to be emphasised. "If a project fails, instead of trying to salvage it, just close it. Ask the entrepreneur for doing new things."

He noted that an impression prevails in the market that Bangladesh's banking sector is very weak. Many try to say that banking sector went out of control, and some consider it as a very week sector, which is not correct.

"These notions exist due to ignorance. Banking sector is not weak at all."

The minister, however, acknowledged the presence of many types of problems in banking sector here. He also said such problems prevail in any banking sector, even in the developed countries, too. "If the problems can be resolved timely, it is alright."

Mr Muhith further said capital account convertibility needs to be in place to some extent since the country's foreign exchange reserve has become strong.

"My advice is to allow investment abroad since our economy has already attained a matured position," he added.

The minister also said some people say the number of banks in Bangladesh is more than enough, as there are a total of 63 banks at present, including the state-run ones. This is another criticism about the sector.

"The major criticism is about non-performing loan (NPL), and in this case the entire blame goes to the SoBs. The rate of NPL is very high in the govt banks, while the NPL is non-mentionable in the private sector banks."

But the minister said there are different types of wrongdoings in the private sector banks, where mutual patting of back takes place. Directors of one bank take loan from another bank, and vice versa.

"Controlling the back-patting is very tough. But it needs to be controlled, and we have to find out ways for doing that. Until now we could not find a solution."

He said there was another problem regarding winding up of banks. The problem is solved to some extent, but not at full-scale.

"The provisions of bankruptcy and merger were not in our knowledge. Now law has been enacted (for these). But I think it is weak, and the procedures suggested for salvaging are not appropriate."

"Salvaging doesn't simply mean that the bank has to be saved. Bankruptcy and merger need to be incorporated with salvaging. A reform to this regard will be fantastic," added Mr Muhith.

  • Courtesy: The Financial Express/ Nov 19, 2018 

‘খালেদা জিয়া: হার লাইফ, হার স্টোরি’ বইয়ের মোড়ক উন্মোচন


‘খালেদা জিয়া: হার লাইফ, হার স্টোরি’ বইয়ের মোড়ক উন্মোচন করা হয়েছে গতকাল। রাজধানীর গুলশানের একটি হোটেলে বিএনপি চেয়ারপারসন খালেদা জিয়াকে নিয়ে লেখা এই বইয়ের মোড়ক উন্মোচন করা হয়। প্রখ্যাত সাংবাদিক মাহফুজ উল্লাহ’র লেখা এই বই সম্পর্কে ইংরেজি দৈনিক নিউএইজ’র সম্পাদক নুরুল কবীর বলেন, গবেষণামূলক বই লেখা অনেক কষ্টের কাজ। কুড়াল দিয়ে গাছ কাটার মতো। আমি মাহফুজ উল্লাহকে ধন্যবাদ জানাই। রাজনীতিবিদের ওপরে গবেষণা মানে ওই সমাজের ওপরে গবেষণা। মাহফুজ উল্লাহ প্রথম যে নামটা প্রস্তাব করেছিলেন ‘হার লাইফ হার স্ট্রাগল’। সেই নামটা ভালো ছিল।

কারণ খালেদা জিয়ার অনেক স্টোরি আমরা পাইনি। তার স্ট্রাগলটা পেয়েছি। নূরুল কবীর বলেন, খালেদা জিয়া বাহুবলের শাসক না। এখন যারা মানুষের আকাক্সক্ষা, চিন্তা-ভাবনাকে চাপিয়ে রাখার চেষ্টা করছেন তারা বাহুবলে শাসন করছেন। 

ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়ের শিক্ষক ড. আসিফ নজরুল বলেন, সহানুভূতি দিয়ে খালেদা জিয়ার উত্থান, তবে রাজনীতিতে অধিকার প্রতিষ্ঠায় এরশাদবিরোধী আন্দোলন করতে গিয়ে ‘আনপ্যারালাল’ ভাবমূর্তি গড়ে তুলে ছিলেন। শত প্রতিকূল পরিস্থিতিতেও এখনো সে ভাবমূর্তি তিনি ধরে রেখেছেন। খালেদা জিয়া একমাত্র নেত্রী, যিনি দেশবিরোধী কোনো কাজে কখনো আপস করেননি। দেশের প্রয়োজনে, জনগণের প্রয়োজনে নিজেকে আত্মনিয়োজিত করেছেন। আসিফ নজরুল বলেন, বাংলাদেশের মতো দেশে বায়োগ্রাফি লেখা কষ্টসাধ্য। তারপরও মাহফুজ উল্লাহ যে ঝুঁঁকি নিয়েছেন, সেজন্য শুধু বিএনপি নয়, নিরপেক্ষ সবাইকে তার প্রতি শ্রদ্ধাজ্ঞাপন করতে হবে। তিনি বলেন, আজ যারা কথায় কথায় গ্রেনেড হামলার কথা বলেন, তাদের ভুলে গেলে চলবে না এই দেশে প্রথম খালেদা জিয়ার জনসভায় গ্রেনেড হামলা করা হয়েছিল। 

সাবেক রাষ্ট্রদূত এম আনোয়ার হাসিম বলেন, এ ধরনের বইয়ের প্রয়োজন আবশ্যক। দেশের রাষ্ট্রনায়কদের জীবনী লেখার প্রয়োজন আছে। ভবিষ্যতের জন্য, ইতিহাসের জন্য। বই সম্পর্কে তিনি বলেন, এই বইয়ের প্রথম অধ্যায়ে ১৯৪৫ থেকে ১৯৬০ সালের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। বইটি ৬৩ বছর নিয়ে। ১৯৪৫ থেকে ২০০৮ পর্যন্ত। প্রথম যে অধ্যায়, ১৯৬০ পর্যন্ত। একটা সুখী পরিবারের সদস্য হিসেবে বাবা-মা, ভাই-বোনদের নিয়ে আনন্দমুখর জীবন যাপন করেছেন খালেদা জিয়া। অত্যন্ত প্রাঞ্জল ছিলেন। হাসি-তামাশা করতেন। খেলাধুলার শখ ছিল। তারপরে ৬০ সালে তার বিয়ে হয়। ৬০ সাল থেকে ৭০ সাল পর্যন্ত তিনি গৃহকর্ত্রীর জীবন-যাপন করেন। স্বামী ও ছেলেদের নিয়ে আনন্দের সঙ্গে সংসার দেখাশোনা করেন। যদিও এরমধ্যে তিনি উৎকণ্ঠায় ছিলেন পাকিস্তান-ভারতের যুদ্ধের কারণে। তারপরে আসে একাত্তর। 

কী একটা দুঃসময়ের মধ্য দিয়ে তিনি গেছেন। তিনি পরিত্রাণ পাননি। তিনি গ্রেপ্তার হয়েছেন, বন্দি জীবন যাপন করেছেন। কারণ একটাই তিনি স্বাধীনতার ঘোষক এবং শীর্ষ মুক্তিযোদ্ধা মেজর জিয়ার স্ত্রী। আনোয়ার হাসিম বলেন, ৭৫ এর দ্বিতীয় ভাগ। সাংঘাতিক উৎকণ্ঠার মধ্য দিয়ে গেছে। তারপর সবচেয়ে বড় ট্র্যাজেডি তার জীবনে। ১৯৮১ সালের মে মাস। ৩৬ বছর বয়সে স্বামীকে হারানো, এটা সাংঘাতিক একটা অবস্থা। ৮১ এর আগ পর্যন্ত তিনি সুচারুভাবে সংসার ও ফার্স্ট লেডির দায়িত্ব পালন করেছেন। ১৯৮২ সালে কোনো উপায় না থাকায় তার স্বামীর প্রতিষ্ঠিত দলকে ঐক্যবদ্ধ রাখতে, এগিয়ে নিতে তাকে রাজনীতিতে আসতে হয়। তারপর তিনি স্বৈরাচারবিরোধী আন্দোলন করেছেন সেই সংগ্রামে অন্যরাও শরিক হয়েছিল। তিনি আপসহীন নেত্রী। আদর্শে, গণতন্ত্র, আইনের শাসন, দেশের স্বাধীনতা-সার্বভৌমত্বের ব্যাপারে আপসহীন। 

মাহফুজ উল্লাহ’র বইয়ের সমকালীন রাজনৈতিক চিত্র প্রকাশ পেয়েছে উল্লেখ করে তিনি বলেন, দুর্বিষহ সেইদিন। ২০০৮ এর পরেও একই অবস্থা দেখছি। রাজনৈতিক অঙ্গনে স্বস্তি নেই। মানুষের জীবনে শান্তি নেই। অনুষ্ঠানে বক্তারা লেখকের মুন্সিয়ানার প্রশংসা করেন। সেইসঙ্গে বইটি বাংলায় অনুবাদ করার অনুরোধ জানান। ইংরেজিতে লেখা ৭৭১ পৃষ্ঠার এই বইটির মূল্য দুই হাজার টাকা। গ্রন্থটি প্রকাশ করেছে দি ইউনিভার্সেল একাডেমি। বইটি উৎসর্গ করা হয়েছে বাংলাদেশের নতুন প্রজন্মের প্রতি। বইয়ের প্রকাশনা অনুষ্ঠানে প্রফেসর লায়লা এন ইসলাম, কলামিস্ট ইকতেদার আহমেদ প্রমুখ বক্তব্য দেন। অনুষ্ঠানে গণস্বাস্থ্য কেন্দ্রের প্রতিষ্ঠা ডা. জাফরুল্লাহ চৌধুরী, বিএনপির ভাইস চেয়ারম্যান ইকবাল হাসান মাহমুদ টুকু, ডা. জাহিদ হোসেন, চেয়ারপারসনের উপদেষ্টা ইনাম আহমেদ চৌধুরী, যুগ্ম মহাসচিব ব্যারিস্টার মাহবুবউদ্দিন খোকন, চিত্রনায়ক হেলাল খান, আশরাফউদ্দিন উজ্জ¦ল, বিএনপি জাতীয় নির্বাহী কমিটির সদস্য ব্যারিস্টার মীর হেলাল, বিএনপি চেয়ারপারসনের মিডিয়া উইং কর্মকর্তা শায়রুল কবির খান প্রমুখ উপস্থিত ছিলেন। 
  • কার্টসিঃ মানবজমিন/ নভেম্বর ১৮,২০১৮ 

Sunday, November 18, 2018

সরকারি খাতে কর্মসংস্থানের হার সবচেয়ে কম বাংলাদেশে

এশিয়া-প্যাসিফিকের নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশ

এশিয়া-প্যাসিফিক অঞ্চলের নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশগুলোর মধ্যে সরকারি খাতে কর্মসংস্থান সবচেয়ে কম বাংলাদেশে। বাংলাদেশে মোট কর্মসংস্থানে সরকারি খাতের অবদান মাত্র ৩ দশমিক ২ শতাংশ। সম্প্রতি আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার (আইএলও) এক প্রতিবেদনে এ তথ্য উঠে এসেছে। ‘এশিয়া-প্যাসিফিক এমপ্লয়মেন্ট অ্যান্ড সোস্যাল আউটলুক ২০১৮: অ্যাডভান্সিং ডিসেন্ট ওয়ার্ক ফর সাসটেইনেবল ডেভেলপমেন্ট’ শীর্ষক এ প্রতিবেদনটি ১৬ নভেম্বর প্রকাশ করেছে আইএলও। এতে এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের বিভিন্ন দেশের কর্মসংস্থান পরিস্থিতি উঠে এসেছে।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, অর্থনৈতিক উন্নয়ন সত্ত্বেও এশিয়া-প্যাসিফিক অঞ্চলে ৪৪ কোটি ৬০ লাখ শ্রমিক দারিদ্র্যসীমার নিচে অবস্থান করছেন। এছাড়া ৯৩ কোটি শ্রমিক আছেন, যারা ভালনারেবল বা ভঙ্গুর কর্মসংস্থানের মাধ্যমে জীবিকা নির্বাহ করছেন।

প্রতিবেদনে কর্মসংস্থান-সংক্রান্ত বিভিন্ন তুলনামূলক বিশ্লেষণ উঠে এসেছে। লেবার ফোর্স পার্টিসিপেশন রেটের গতিপ্রকৃতিসহ বিশ্লেষিত বিষয়ের মধ্যে আছে মোট বেকারত্ব, যুব বেকারত্ব, শিক্ষার ধাপ অনুযায়ী বেকারত্ব, উৎপাদন খাতে কর্মসংস্থান, ভঙ্গুর কর্মসংস্থান, অপ্রাতিষ্ঠানিক কর্মসংস্থান ও কর্মঘণ্টা।

এশিয়া-প্যাসিফিক অঞ্চলের নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশগুলোর কর্মসংস্থান ও আয়ের বিভিন্ন সূচক বিশ্লেষণ করা হয়েছে এ প্রতিবেদনে। এতে দেখা গেছে, বাংলাদেশে মোট কর্মসংস্থানে পাবলিক সেক্টর বা সরকারি খাতের অবদান ৩ দশমিক ২ শতাংশ। নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশগুলোর সঙ্গে তুলনামূলক বিশ্লেষণে দেখা গেছে, সরকারি কর্মসংস্থানের হার বাংলাদেশেই সবচেয়ে কম। অন্য দেশগুলোর মধ্যে কম্বোডিয়ায় মোট কর্মসংস্থানে সরকারি খাতের অবদান ৭ দশমিক ৪ শতাংশ। এ হার ইন্দোনেশিয়ায় ৮ দশমিক ৫ শতাংশ। একই হারে কর্মসংস্থান হচ্ছে লাওসেও।

মোট কর্মসংস্থানে সরকারি খাতের অবদান মঙ্গোলিয়ায় ২২ দশমিক ৪ শতাংশ, মিয়ানমারে ৬ দশমিক ৩ শতাংশ, পাকিস্তানে ১২ দশমিক ২ শতাংশ, ফিলিপাইনে ৮ দশমিক ৪ শতাংশ, পূর্ব তিমুরে ২২ দশমিক ৬ শতাংশ ও ভিয়েতনামে ৯ দশমিক ৮ শতাংশ।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে সাবেক মন্ত্রিপরিষদ সচিব আলী ইমাম মজুমদার বণিক বার্তাকে বলেন, প্রতিবেদনটি না দেখে মন্তব্য করা সমীচীন হবে না। তবে সাধারণ দৃষ্টিতে বলা যায়, বাংলাদেশে কর্মসংস্থানের একক বৃহৎ উৎস হলো সরকারি খাত। সরকারি খাতে শিল্প-কারখানাও যেমন আছে, তেমনই সেবা খাতও আছে। সরকারি অফিসকে যত ছোট রাখা যায়— এমন একটি ধারণা এদেশে প্রচলিত আছে। এ ধারণায় দেশের সরকারি শিল্পগুলোও ক্রমান্বয়ে বেসরকারি খাতে চলে গেছে। এমনটাই সঙ্গত। সরকারি সংস্থাগুলোয় লোকবল নিয়োগের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের গাফিলতি আছে। দেখা যায়, মঞ্জুরিকৃত পদ বছরের পর বছর খালি পড়ে থাকে। যদিও এগুলো পূরণ করা উচিত।

নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশগুলোর মধ্যে বেতনভোগী কর্মীর হারও তুলনামূলক কম বাংলাদেশে। আইএলওর প্রতিবেদন বলছে, বেতনভোগী কর্মীর হার বাংলাদেশে ৩৯ দশমিক ১ শতাংশ। এ ধরনের কর্মীর হার কম্বোডিয়ায় ৪৪ দশমিক ৪, ইন্দোনেশিয়ায় ৪৮ দশমিক ৮, মঙ্গোলিয়ায় ৫১ দশমিক ৬, মিয়ানমারে ৪০ দশমিক ৪, পাকিস্তানে ৩৮ দশমিক ৬, ফিলিপাইনে ৬২ দশমিক ২, পূর্ব তিমুরে ৪১ দশমিক ৬ ও ভিয়েতনামে ৪২ দশমিক ৮ শতাংশ।

ভালনারেবল বা ভঙ্গুর কর্মসংস্থানের হার সবচেয়ে বেশি না হলেও তুলনামূলক বেশির দলেই আছে বাংলাদেশ। বাংলাদেশে মোট কর্মসংস্থানের ৫৫ দশমিক ৮ শতাংশই ভঙ্গুর বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ রয়েছে। এ ধরনের কর্মীর হার কম্বোডিয়া, ইন্দোনেশিয়া, মঙ্গোলিয়া, মিয়ানমার, পাকিস্তান, ফিলিপাইন, পূর্ব তিমুর ও ভিয়েতনামে যথাক্রমে ৫৫ দশমিক ২, ৪৮ দশমিক ৮, ৫১ দশমিক ৬, ৪০ দশমিক ৪, ৩৮ দশমিক ৬, ৬২ দশমিক ২, ৪১ দশমিক ৬ ও ৪২ দশমিক ৮ শতাংশ।

প্রতিবেদনের তথ্য অনুযায়ী, বেতনভোগী কর্মীদের মধ্যে লিখিত চুক্তি আছে এমন কর্মসংস্থানের হার বাংলাদেশে ৬৯ দশমিক ১ শতাংশ। নিম্ন-মধ্যম আয়ের অন্য দেশগুলোর মধ্যে এ সূচকে পাকিস্তানের কাছাকাছি অবস্থানে আছে বাংলাদেশ। পাকিস্তানে বেতনভোগী কর্মীদের মধ্যে লিখিত চুক্তি আছে এমন কর্মসংস্থানের হার ৬৯ দশমিক ৫ শতাংশ। কম্বোডিয়া ও ভিয়েতনামে এ হার যথাক্রমে ৫৩ দশমিক ২ ও ৪১ দশমিক ২ শতাংশ।

বেতনভোগী কর্মীদের স্থায়ী চুক্তি আছে এমন কর্মসংস্থানের হার বাংলাদেশে ২৬ দশমিক ৫ শতাংশ। কম্বোডিয়ায় বেতনভোগী কর্মসংস্থানের ৪৬ দশমিক ৮ শতাংশের স্থায়ী চুক্তি আছে। মিয়ানমার, পাকিস্তান ও ভিয়েতনামে এ হার যথাক্রমে ৪৫ দশমিক ৪, ২৯ দশমিক ৬ ও ৩১ দশমিক ৮ শতাংশ।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, অবকাঠামো এবং মূলধনি পণ্যের শিল্পে সরকারি বিনিয়োগ থাকাটা গুরুত্বপূর্ণ। ভৌত অবকাঠামোর পাশাপাশি শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের মতো সামাজিক অবকাঠামোয় সরকারকে বিনিয়োগ করতে হবে। সরকারি খাতে কম বিনিয়োগের দীর্ঘমেয়াদি একটি প্রভাব রয়েছে। কর্মসংস্থানে যে কম দেখা যাচ্ছে তা মূলত বিনিয়োগ কম বলেই। তাই এসডিজির পথকে মসৃণ করার জন্য সরকারি বিনিয়োগ বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। আর এটা স্বাভাবিকভাবে কর্মসংস্থানের সঙ্গেই যুক্ত।

এ বিষয়ে অর্থনীতিবিদ ও আইএলও এমপ্লয়মেন্ট সেক্টরের সাবেক বিশেষ উপদেষ্টা ড. রিজওয়ানুল ইসলাম বলেন, আইএলওর প্রতিবেদনটি আমি দেখিনি। তবে বাংলাদেশের টেকসই উন্নয়নের প্রেক্ষাপটে প্রতিবেদনের এ চিত্রটির যথেষ্ট গুরুত্ব রয়েছে। বাংলাদেশের সরকারি-বেসরকারি খাতের ইতিহাস পর্যালোচনায় দেখা যাবে, সত্তরের দশকে অনেক কিছু সরকারি খাতে নেয়া হয়েছিল। তখন সরকারি খাতেই কর্মসংস্থান বেশি ছিল। বছর বছর ধরে এর সবগুলোই আবার বিরাষ্ট্রীয়করণ করা হয়েছে। যার ফলে শিল্প প্রায় পুরোপুরি বেসরকারি খাতে চলে গেছে।

এশিয়া-প্যাসিফিক অঞ্চলের অন্য দেশগুলোর প্রসঙ্গ টেনে তিনি বলেন, ভিয়েতনামে বেশকিছু শিল্প এখনো সরকারি খাতে রয়ে গেছে। পাকিস্তানে এক সময় বড় কিছু শিল্প সরকারি খাতের পৃষ্ঠপোষকতায় গড়ে উঠেছিল। সেগুলো এখনো সরকারি খাতে রয়ে গেছে। এভাবে আরো কিছু দেশের শিল্প সরকারি খাতে রয়ে গেছে। ভারতেও কয়লা ও ইস্পাতের মতো বড় শিল্প এখনো সরকারি খাতেই আছে। অথচ বাংলাদেশে কাগজ, সার, পাটসহ প্রায় সব শিল্পই বিরাষ্ট্রীয়করণ করা হয়েছিল। ফলে এগুলো কিছুই আর সরকারি খাতে নেই। পোশাক খাত তো পুরোপুরিই বেসরকারি খাতের নিয়ন্ত্রণে। সরকারের নিয়ন্ত্রণে এখন বিদ্যুৎ ও গ্যাসের মতো কিছু সেবা খাত আছে বলেই এ খাতে এখনো কিছু কর্মসংস্থান দেখা যাচ্ছে। সরকারি কর্মসংস্থান বাড়াতে হলে অবকাঠামো ও শিল্পে সরকারের বিনিয়োগ বৃদ্ধি করতে হবে।

  • কার্টসিঃ বনিকবার্তা/নভেম্বর ১৭,২০১৮ 

তরুণ বেকারের হার ৭ বছরে দ্বিগুণ

  • আইএলওর আঞ্চলিক কর্মসংস্থান নিয়ে প্রতিবেদন প্রকাশ
  • দেশে তরুণদের মধ্যে বেকারত্ব ২০১৭ সালে ১২.৮ শতাংশ
  • উচ্চশিক্ষিতদের মধ্যে বেকারত্ব ১০ দশমিক ৭ শতাংশ
  • বাংলাদেশের তরুণদের বড় অংশ নিষ্ক্রিয়



বাংলাদেশে তরুণদের মধ্যে বেকারত্বের হার বাড়ছেই। মাত্র সাত বছরে এই হার দ্বিগুণ হয়ে গেছে। সবচেয়ে বড় বিষয় হলো, উচ্চশিক্ষা এখন আর কাজ পাওয়ার নিশ্চয়তা দিতে পারছে না। তরুণেরা যত বেশি পড়ালেখা করছেন, তাঁদের তত বেশি বেকার থাকার ঝুঁকি তৈরি হচ্ছে। দেশে উচ্চশিক্ষিতদের মধ্যে বেকারত্বের হার সবচেয়ে বেশি।

আন্তর্জাতিক শ্রম সংস্থার (আইএলও) আঞ্চলিক কর্মসংস্থান নিয়ে এক প্রতিবেদনে এই চিত্র উঠে এসেছে। ‘এশিয়া-প্যাসিফিক এমপ্লয়মেন্ট অ্যান্ড সোশ্যাল আউটলুক-২০১৮’ শীর্ষক এই প্রতিবেদন গত শুক্রবার প্রকাশ করা হয়। এতে ২০০০ থেকে ২০১৭ সাল পর্যন্ত এই অঞ্চলের ২৮টি দেশের বেকারত্ব, তরুণদের কর্মসংস্থান, নিষ্ক্রিয় তরুণের হার, আনুষ্ঠানিক-অনানুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান, কর্মসন্তুষ্টি ইত্যাদির তুলনামূলক চিত্র উঠে এসেছে।

প্রতিবেদনে দেখা যায়, বাংলাদেশে তরুণদের মধ্যে বেকারত্ব ২০১০ সালের তুলনায় দ্বিগুণ হয়ে ২০১৭ সালে ১২ দশমিক ৮ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। অন্যদিকে উচ্চশিক্ষিতদের মধ্যে বেকারত্ব ১০ দশমিক ৭ শতাংশ, যা এশিয়া ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় ২৮টি দেশের মধ্যে দ্বিতীয় সর্বোচ্চ। বাংলাদেশের ওপরে আছে কেবল পাকিস্তান।

বাংলাদেশের তরুণদের বড় অংশ আবার নিষ্ক্রিয়। তাঁরা কোনো ধরনের শিক্ষায় যুক্ত নন, প্রশিক্ষণ নিচ্ছেন না, আবার কাজও খুঁজছেন না। দেশে এমন তরুণের হার ২৭ দশমিক ৪ শতাংশ। মেয়েদের মধ্যে এই হার বেশি, ৪৫ শতাংশের কাছাকাছি।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে আইএলওর সাবেক বিশেষ উপদেষ্টা রিজওয়ানুল ইসলাম প্রথম আলোকে বলেন, তিনি আইএলওর প্রতিবেদন দেখেননি, তাই সেটা নিয়ে মন্তব্য করবেন না। তবে বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর তথ্য-উপাত্ত অনুযায়ী শিক্ষিতদের মধ্যে বেকারত্ব কিছুটা বেড়েছে বলে তিনি উল্লেখ করেন। তিনি বলেন, ‘বাংলাদেশের যে মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রবৃদ্ধি হচ্ছে, তা বাড়তি হারে কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে কতটুকু ভূমিকা রাখছে, সেটা নিয়ে প্রশ্ন আছে। আবার তরুণদের যে শিক্ষা দেওয়া হচ্ছে, তা কর্মসংস্থানে কাজে লাগছে কি না, সেটাও প্রশ্নসাপেক্ষ।’

আইএলওর মানদণ্ড অনুযায়ী, সপ্তাহে এক ঘণ্টা কাজ করলেই একজন ব্যক্তি আর বেকারের তালিকায় থাকেন না।

বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) গত এপ্রিলে প্রকাশিত এক প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২০১৬-১৭ অর্থবছরে দেশে বেকার ছিল ২৬ লাখ ৭৭ হাজার; যা আগের বছরের চেয়ে ৮৭ হাজার বেশি। ওই সময় কমপক্ষে স্নাতক ডিগ্রি নিয়ে সাড়ে ৪০ হাজার তরুণ-তরুণী বেকার ছিলেন। এ ছাড়া উচ্চমাধ্যমিক পাস করে বেকার ছিলেন ৬ লাখ ৩৮ হাজার। আর দেশে ১৫ থেকে ৬৪ বছর বয়সী কর্মক্ষম মানুষের সংখ্যা ৬ কোটি ৩৫ লাখ।

উচ্চশিক্ষিতদের মধ্যে বেকারত্বের হার বেশি

আইএলওর প্রতিবেদন অনুযায়ী, বাংলাদেশে দেড় যুগ আগে ২০০০ সালে সার্বিক বেকারত্বের হার ছিল ৩ দশমিক ৩ শতাংশ। ২০১০ সালে তা ৩ দশমিক ৪ শতাংশে দাঁড়ায়। ২০১৩, ২০১৬ ও ২০১৭ সালের হিসাবে এই হার একই থাকে (৪ দশমিক ৪ শতাংশ)। বাংলাদেশে পুরুষের ক্ষেত্রে বেকারত্ব ৩ দশমিক ৩ শতাংশ ও নারীর ক্ষেত্রে ১২ দশমিক ৮ শতাংশ।

বাংলাদেশে শিক্ষাগত যোগ্যতার কোন পর্যায়ে বেকারত্বের হার কত, তাও তুলে ধরা হয়েছে প্রতিবেদনে। ২০১৭ সালে বাংলাদেশে শিক্ষার প্রাথমিক স্তর পার হয়নি—এমন মানুষের মধ্যে বেকারত্বের হার সবচেয়ে কম (১ দশমিক ৮ শতাংশ)। প্রাথমিক পর্যায় শেষ করা মানুষের মধ্যে বেকারত্বের হার ৩ দশমিক ৫ শতাংশ। যাঁরা মাধ্যমিক পর্যায় পর্যন্ত শিক্ষিত, তাঁদের মধ্যে বেকার সাড়ে ৮ শতাংশ। উচ্চশিক্ষিতদের মধ্যে বেকার ১০ দশমিক ৭ শতাংশ।

জানতে চাইলে পরিকল্পনা কমিশনের সাধারণ অর্থনীতি বিভাগের সদস্য শামসুল আলম প্রথম আলোকে বলেন, ‘দেশের উচ্চশিক্ষিতরা যতক্ষণ পর্যন্ত মনমতো চাকরি না পায়, ততক্ষণ নিজেকে কর্মজীবী বলে স্বীকার করে না। কোচিংয়ে পড়ানো, অনলাইনে কাজ করা ইত্যাদিকে তারা কাজ বলে গণ্য করে না। আমার মনে হয়, মোটামুটি ভালো শিক্ষার্থীরা কিছু না কিছু করে।’ তিনি বলেন, ‘আমাদের পুরো শিক্ষাব্যবস্থাকেই বাজারমুখী করতে হবে। শিল্প খাতে যে ধরনের দক্ষতা প্রয়োজন, সে অনুযায়ী জনশক্তি তৈরি করতে হবে।’

বাংলাদেশে যাঁরা কাজ করছেন, তাঁরাও সন্তুষ্ট নন। আইএলওর প্রতিবেদন অনুযায়ী, কাজে যুক্ত ৫৪ শতাংশ বাংলাদেশি মনে করেন, তাঁদের যথাযথ হারে বেতন বা মজুরি দেওয়া হয় না। অবশ্য এটা অঞ্চলের সাধারণ চিত্র। এ বিষয়ে আইএলওর প্রতিবেদনের লেখক সারা এলডার বলেন, ‘এই অঞ্চলে ব্যাপক অর্থনৈতিক অগ্রগতি হচ্ছে। তারপরও এটা খুবই হতাশাজনক যে এখনো অনেক শ্রমিক শুধু খেয়ে-পরে বেঁচে থাকে। আহত হওয়া, চাকরি হারানো, দুর্যোগ, ফসলহানি তাদের দারিদ্র্যসীমার নিচে টেনে নেওয়ার ঝুঁকিতে রাখে।’
  • কার্টসিঃ প্রথম আলো/ ১৮ নভেম্বর ২০১৮ 

৩০ ডিসেম্বর ভোট — বার্ষিক হিসাবায়ন নিয়ে দুর্ভাবনায় ব্যাংকাররা

৩০ ডিসেম্বর দেশের ব্যাংকগুলোর বার্ষিক হিসাবায়ন সমাপ্তের দিন। সারা বিশ্বের বেশির ভাগ ব্যাংকেরই হিসাবায়ন চূড়ান্তের জন্য এ দিনটি নির্ধারিত। লাভ-লোকসানের খতিয়ান চূড়ান্ত করার পর ৩১ ডিসেম্বর ‘ব্যাংক হলিডে’ হিসেবে পালন করেন দেশের ব্যাংকাররা। কোনো ব্যাংক হিসাবায়ন চূড়ান্ত করতে না পারলে এদিন প্রধান কার্যালয়ে বসে সে হিসাব চূড়ান্ত করা হয়। দিনটিতে বন্ধ থাকে দেশের ব্যাংকগুলোর সব ধরনের লেনদেন। কেবল খোলা থাকে প্রধান কার্যালয়সহ গুরুত্বপূর্ণ কিছু শাখা।

ব্যাংকের বার্ষিক হিসাবায়ন চূড়ান্তের দিনই একাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচনের ভোটের তারিখ নির্ধারণ হওয়ায় দুর্ভাবনায় পড়েছেন ব্যাংকাররা। তারা বলছেন, ডিসেম্বরের শেষ সপ্তাহ ব্যাংকারদের জন্য সবচেয়ে ব্যস্ততম সময়। খেলাপি ঋণ আদায়, লাভ-লোকসানের খতিয়ান তৈরিসহ বার্ষিক হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার জন্য এ সময়ে ব্যাংকারদের দিন-রাত কাজ করতে হয়। ৩০ ডিসেম্বর ভোট হলে তার তিন-চারদিন আগে থেকে ভোটগ্রহণ কর্মকর্তারা নির্বাচনী প্রশিক্ষণ, ভোটের উপকরণ গ্রহণসহ আনুষঙ্গিক কাজে ব্যস্ত থাকবেন। রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যাংকের পাশাপাশি বেসরকারি ব্যাংকের অনেক কর্মকর্তা ৩০ ডিসেম্বর ভোটগ্রহণ কর্মকর্তার দায়িত্বে থাকবেন। তাছাড়া ভোট উপলক্ষে এদিন সাধারণ ছুটিও। এর পরদিন আবার ব্যাংক হলিডে। সব মিলিয়ে বার্ষিক হিসাবায়ন নিয়ে দুশ্চিন্তায় আছেন ব্যাংকাররা।

নির্বাচনে ভোটগ্রহণ ও বার্ষিক হিসাবায়ন চূড়ান্তকরণ একই দিনে হওয়ায় দেশের এক ডজনের বেশি ব্যাংকের প্রধান নির্বাহীরা বণিক বার্তার কাছে তাদের দুর্ভাবনার কথা জানান। একই ধরনের অভিব্যক্তি প্রকাশ করেছেন ব্যাংকের শাখা ব্যবস্থাপকরাও। তবে বিষয়টিকে স্পর্শকাতর আখ্যায়িত করে নাম প্রকাশ করতে চাননি ব্যাংকারদের কেউ। বাংলাদেশ ব্যাংকসহ নীতিনির্ধারক মহলে বিষয়টি এরই মধ্যে জানিয়েছেন বলে নিশ্চিত করেছেন তারা।

যদিও জাতীয় নির্বাচনের তারিখ ঘিরে কোনো সমস্যা দেখছে না নির্বাচন কমিশন। নির্বাচন কমিশনের সচিব হেলালুদ্দীন আহমদ এ প্রসঙ্গে বণিক বার্তাকে বলেন, দেশে পাঁচ বছর পর পর জাতীয় নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। এ দেশের মানুষের সবচেয়ে বড় উৎসব হলো জাতীয় নির্বাচনের ভোট। আশা করছি, ব্যাংকের হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার দিন এক্ষেত্রে বাধা হবে না। বাংলাদেশ ব্যাংক এ বিষয়ে সার্কুলার জারি করে হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার দিন এগিয়ে আনতে পারে। তিনি বলেন, নির্বাচনে ভোটগ্রহণের জন্য সারা দেশে প্রায় সাত লাখ প্রিসাইডিং, সহকারী প্রিসাইডিং ও পোলিং অফিসার নিয়োগ দিতে হবে। দেশের সব উপজেলার ব্যাংকারসহ সরকারি কর্মকর্তারা এক্ষেত্রে দায়িত্ব পালন করবেন। কোনো উপজেলায় সরকারি কর্মকর্তা দিয়ে ভোটগ্রহণকারী কর্মকর্তার পদ পূর্ণ না হলে বেসরকারি কর্মকর্তাদেরও নিয়োগ দেয়া হবে।

ব্যাংকের হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার দিন এগিয়ে আনার মধ্যেও সমাধান দেখছেন না ব্যাংকাররা। ২০১৮ সালের দিনপঞ্জিকাও দিচ্ছে একই ধরনের তথ্য। ২২ ডিসেম্বর শনিবার সরকারি ছুটি দিয়ে শুরু হবে ডিসেম্বরের শেষ সপ্তাহ। ২৩ ও ২৪ ডিসেম্বর কর্মদিবসের পর ২৫ ডিসেম্বর মঙ্গলবার বড়দিন উপলক্ষে সরকারি ছুটি। এরপর ২৬ ও ২৭ তারিখ বুধ ও বৃহস্পতিবার অফিস খোলা থাকবে। তবে নির্বাচনের আগের দিন ২৮ ও ২৯ তারিখ শুক্র ও শনিবার সরকারি ছুটি। ৩০ ডিসেম্বর নির্বাচন হলে ৩১ ডিসেম্বর ‘ব্যাংক হলিডে’ উপলক্ষে ব্যাংকের সব ধরনের লেনদেন বন্ধ থাকবে। এ হিসাবে ব্যাংক কর্মকর্তারা বার্ষিক হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার জন্য সময় পাবেন ২৬ কিংবা ২৭ ডিসেম্বর। কিন্তু ওই দুদিন ভোটগ্রহণ কর্মকর্তা হিসেবে নিয়োগপ্রাপ্ত ব্যাংকাররা ব্যস্ত থাকবেন নির্বাচনী প্রশিক্ষণ গ্রহণ, জেলা প্রশাসক, রিটার্নিং অফিসার ও উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার দপ্তরে ছোটাছুটি নিয়ে।

তাহলে ব্যাংকের হিসাবায়ন কীভাবে সম্ভব হবে, এমন প্রশ্ন তুলে রাষ্ট্রায়ত্ত একটি ব্যাংকের ব্যবস্থাপনা পরিচালক (এমডি) বণিক বার্তাকে বলেন, ব্যাংকাররা গ্রাহকদের কাছ থেকে টাকা আদায় ও হিসাবায়নের মাস হিসেবে ডিসেম্বরকে বিবেচনায় রাখেন। বছরের শেষ মাসের শেষ সপ্তাহে ব্যাংকারদের দিন-রাত কাজ করতে হয়। এ অবস্থায় জাতীয় নির্বাচনের জন্য শেষ সপ্তাহ ব্যয় করতে হলে ব্যাংকগুলোর জন্য সমস্যা তৈরি হবে। তাছাড়া হিসাবায়ন চূড়ান্ত করার দিন এগিয়ে কিংবা পিছিয়ে দিয়েও সমস্যার সমাধান দেখছি না। কারণ ব্যাংকের শাখা পর্যায়ের কর্মকর্তাদের সিংহভাগকে পুরো সপ্তাহ নির্বাচনী কাজে ব্যস্ত থাকতে হবে। ভোটের পরদিন ৩১ ডিসেম্বর পরিস্থিতি কেমন থাকে, তাও বলা যাচ্ছে না।

৩০ ডিসেম্বর থেকে ব্যাংকের হিসাবায়ন এক-দুদিন এগিয়ে আনা সম্ভব নয় কেন? এমন প্রশ্নের উত্তরে দেশের শীর্ষস্থানীয় একটি বেসরকারি ব্যাংকের ব্যবস্থাপনা পরিচালক (এমডি) বলেন, ২৮ ও ২৯ ডিসেম্বর শুক্র ও শনিবার। এ অবস্থায় ২৭ ডিসেম্বর হিসাবায়ন চূড়ান্ত করা যায়। কিন্তু সমস্যা হলো, ২৮ থেকে ৩১ ডিসেম্বর পর্যন্ত টানা চারদিন ব্যাংকিং লেনদেন বন্ধ রাখতে হবে। এছাড়া ২০১৮ সালের সব লেনদেনের হিসাব এ বছরের আর্থিক প্রতিবেদনেই অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। বাংলাদেশসহ বিশ্বব্যাপী এটিই প্রথা হিসেবে চলে আসছে।

বিষয়টি সমাধানে হিসাবায়নের দিন এগিয়ে আনা যেতে পারে বলে মনে করেন বাংলাদেশ ব্যাংকের নির্বাহী পরিচালক ও মুখপাত্র মো. সিরাজুল ইসলাম। বণিক বার্তাকে তিনি বলেন, জাতীয় নির্বাচনের ভোট দেশের বৃহৎ কর্মসূচি। এজন্য ব্যাংকারদের ছাড় দেয়ার মানসিকতা নিয়ে প্রস্তুত থাকতে হবে। হিসাবায়নের দিন এগিয়ে আনা যেতে পারে। বিষয়টি নিয়ে অন্য কোনো ভাবনার কথা আমার জানা নেই।

দেশে কার্যক্রম পরিচালনা করছে বাংলাদেশ ব্যাংকের তফসিলভুক্ত ৫৯টি বাণিজ্যিক ব্যাংক। এর মধ্যে রাষ্ট্রায়ত্ত প্রধান চারটি বাণিজ্যিক ব্যাংকে কর্মরত ৪৮ হাজার ৩৩১ জন। সবচেয়ে বেশি ১৮ হাজার ১৬৭ রয়েছেন সোনালী ব্যাংকে। এছাড়া জনতা ব্যাংকে ১১ হাজার ৮৭৬, অগ্রণী ব্যাংকে ১২ হাজার ৭৯৮ ও রূপালী ব্যাংকে ৫ হাজার ৪৯০ জন ব্যাংকার কর্মরত। বেসরকারি ব্যাংকগুলোর মধ্যে সবচেয়ে বেশি সাড়ে ১১ হাজার কর্মকর্তা রয়েছেন ইসলামী ব্যাংক বাংলাদেশ লিমিটেডে। অন্যান্য সরকারি-বেসরকারি ব্যাংক মিলিয়ে দেশের ব্যাংকিং খাতে কর্মরত প্রায় দুই লাখ জনবল। আগামী ৩০ ডিসেম্বর ভোটগ্রহণ কর্মকর্তা (প্রিসাইডিং, সহকারী প্রিসাইডিং ও পোলিং অফিসার) হিসেবে দায়িত্ব পালন করতে হবে রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যাংকের অফিসার, সিনিয়র অফিসার ও প্রিন্সিপাল অফিসারদের। ভোটগ্রহণ কর্মকর্তা হিসেবে নির্বাচন কমিশন নিয়োগ দিতে পারবে দেশের বেসরকারি ব্যাংকগুলোর কর্মকর্তাদেরও। ভোটার হিসেবে অন্য ব্যাংকাররা পাড়ি দেবেন নিজ নিজ এলাকায়।

গণপ্রতিনিধিত্ব আদেশ-১৯৭২-এর ৯ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, জাতীয় সংসদ নির্বাচনের জন্য ভোটগ্রহণকারী কর্মকর্তা অর্থাৎ প্রিসাইডিং, সহকারী প্রিসাইডিং ও পোলিং অফিসার নিয়োগের জন্য রিটার্নিং অফিসার একটি প্যানেল প্রস্তুত করবেন। রিটার্নিং অফিসার তার অধীন নির্বাচনী এলাকা বা জেলায় স্থাপিত সব সরকারি অথবা বেসরকারি অফিস, প্রতিষ্ঠান ও সংস্থার প্রধানদের কাছে ভোটগ্রহণ কর্মকর্তা-কর্মচারীর লিখিত তালিকা সরবরাহের নির্দেশ দেবেন। ভোটগ্রহণ কর্মকর্তার তালিকা থেকে প্রতিটি ভোটকেন্দ্রে একজন প্রিসাইডিং অফিসার ও প্রতি ভোটকক্ষে একজন সহকারী প্রিসাইডিং অফিসার ও দুজন পোলিং অফিসার নিয়োগ দেবেন।

  • কার্টসিঃ বনিকবার্তা/নভেম্বর ১৭,২০১৮